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贯彻落实习近平总书记讲话精神 营造民营经济良好发展环境——在加强和创新党委统战工作研讨班的辅导报告
http://www.66iw.net/  (2016-07-08 12:52:27)  来源:
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全国工商联原副主席、中国民营经济研究会会长 庄聪生

3月4日下午,习近平总书记在全国政协民建、工商联界联组会上发表重要讲话。这是党的十八大以来,党中央作出的关于非公有制经济和非公有制经济人士工作的最全面最系统的论述,对于推动我国非公有经济健康发展和构建健康新型政商关系具有重要现实意义和深远历史意义。总书记站在党和国家事业全局的战略高度,从坚持完善社会主义基本经济制度、贯彻落实促进非公有制经济健康发展的政策措施、推动广大非公有制经济人士做合格中国特色社会主义事?#21040;?#35774;者三个方面,提出了一系列新思想新观点新论断。讲话在广大民营企?#23548;?#21644;社会各界中引来了强烈?#32874;臁?#35768;多企?#23548;一?#27427;鼓舞、奔走相告。大家纷纷表示,总书记的重要讲话?#20826;?#20102;民营企?#23548;?#30340;心里话,打消了顾虑,解除了迷茫困惑

一、新常态下民营经济面临的机遇和挑战

总书记在讲话中强调,改革开放以来,我国民营经济从无到有、由小到大,不断发展壮大,是在党和国家方针政策指引下实现的,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着越来越重要的作?#33579;?#24050;经成为社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础。30多年来,民营经济经历了从“有益补充”,到“共同发展”的历程,再到都是“重要组成部分”和“重要基础”。

截至目前,我国登记注册的私营企?#20826;?#36807;1755万户,注册资金75.8万亿元;个体工商户超过5326万户,注册资金3.4万亿元。我国城镇就业人口的80%、新增就业人口的90%都在非公有制经济组织。凡是民营经济发展较好的地区,那里的就业就比较充分,那里的市场发育程度就比较成熟,那里的经济?#32479;?#28385;生机活力,人民生活就比较富裕,社会就和谐稳定。

中国经济现在处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和刺激经济政策负作用的消化期的三期叠加中,出现了速度变化、结构优化、动力转换三大特点。新常态下的中国经济,正面临一系列不容忽视新挑战。一是来自于经济增长速度的挑战。新常态的一个重要特征,就是我国经济进入增速换挡期,由高速转入中高速。前十年,我国经济平均以10%的速度增长,2012年至2013年为7.7%,2014年为7.4%,2015年为6.9%,创1990年来新低,下行压力仍然较大。二是来自于增长动力转化的挑战。转向新常态,意味着粗放式发展方式走到了尽头。现在的问题是,原有动力减弱了,新的增长动力尚未完全形成,“创新红利”和“体制红利”的充分释放还需要一个过程。三是来自于传统产业收缩的挑战。目前,多年来一直“高歌猛进”的煤炭、钢铁、水泥等部分重化工行业或出现产能过剩,或出现价格下跌。?#24247;?#20135;市场低迷,汽车销量增速也在放缓。新兴产业快速崛起,亮点很多,短期内?#40723;?#20197;形?#19978;?#20256;统支柱产?#30340;敲创?#30340;拉动力。

第一,市场需求不旺影响企业投?#24066;?#24515;。

从投资角度看,2015年,全国固定资产投资增长9.8%,创2000 年以来的新低,?#24247;?#20135;与制造业投资增速双双继续下滑;规模以上工业增速只有5.9%;社会消费品零售总额增长10.7%,增幅也是多年来比?#31995;?#30340;。?#26377;幸到?#24230;看,我国已有200多种产?#20961;?#37327;位居全球第一,但这些产品多数处于全球产业链的低端,如果盲目投资,只会增加更多的产能过剩。目前,普遍出现投?#21490;较?#19981;明、投资意愿不强、投资动力不足的问题。

从消费角度看,我国消费倾向总体偏低,由于社保体系不健全,人们需要为?#20248;?#25945;育、住房和未来的养老、医?#24179;?#34892;大量储蓄,消费的疲软使得数量最大的中小企?#20826;?#29616;了产品积压。我国长期存在有消费愿望的人没有消费能力,有消费能力的人?#32622;?#26377;消费愿望的状况。

从出口角度看,我国商品出口2013年已位居全球首位,2014年占全球商品出口比重达到12.2%,相当一部分商品占全球出口比重已相当高。2015年,我国出口下降1.8%。今年第一季度出口下降8.2%。

第二,生产要素成本不断升高挤压企业利润?#21344;洹?/p>

各种大宗商品、原材料、能源,包括土地征用、物流成本、商铺租金、劳动力等成本的上涨较快。2012年有25个省份调整最低工资标准,平均增幅为20.2%;2013年,全国有27个省份调整了最低工资标准 ,平均调增幅度为17%。2014年全国共有19个地区调整了最低工资标准 ,平均增幅为14.1%。2015年,全国28个地区上调了最低工资标准,平均增幅为14%。劳动力成本十年来上升了2.7倍,“五险一金”占职工工资总额的40%左右。我国企业在物流、电价、天然气等方面也承担着更重的成本。物流成本是发达国家2倍,多数地区每度电价均在0.6元以上,而美国只有0.3元人民币,相差近50%;热值在8000大卡的天然气,在美国每立方米单价为9至11美分,而中国?#20013;?#21333;价为每立方米2.4元(东北地区),美国价格只是中国的23%。

第三,融资难融资贵成为影响企业发展的重要瓶颈。

小微企业融资难是一个世界性难题,而我国的民营企业绝大多数是小微企业,融资难问题显得更为突出。这?#25913;輳?#22269;家高度关注并密集出台多项措施解决小微企业融资难问题,但仍不能得到有效缓解。一是小微企业缺乏土地、固定资产等抵押品。二是银行给小微企业贷款成本高。三是思想观念上还存在着差距。目前,民营企业获得银行贷款的利?#21097;话?#37117;在基准利率基础上上浮30%,加上担保费、审计费、工商查询费等,有的银行用承?#19968;閆保?#21033;率都在12-15%左右,有的甚至超过银行基准利?#23454;?#22235;倍。据国家统计局调查,目前,小微工业企业发生民间借款的平均月利率为1.87%,年化利率约为24.9%,相当于银行借款平均利?#23454;?.5倍。

第四,税赋重、收费高成为企?#20826;?#37325;负担。

近年来,国家虽然出台了一系列扶持非公有制企业特别是小型微?#25512;?#19994;发展的税收优惠政策,但由于减免力度小,覆盖面有限,企业税费负担依然较重。国家将小微企业所得税减半征收标?#21152;?万逐步提高,最近已提到30万,但由于申请门槛高、?#20013;?#22797;杂,企业受惠面仍然十分有限。企业需要缴纳的税有流转税、增值税、印花税、契税、所得税等20多种,企业的平均税负在40%以上。我国正在实施的增值税,其计征税赋标准是按照企业销售金额的17%计征,进项可抵扣项目主要是原材料及设?#35206;?#36141;收到的发?#20445;?#36890;常在50%左右。企业用于支付的人工成本、固定资产折旧费、管理费用、财务费用、销售费用等,均不能抵扣。即使是企业经营亏损,也需缴纳约5%左右的税,如果企?#21040;?#20135;品出口也实行增值税,?#26085;?#21518;退,实?#37322;?#36824;不是足额退还,而是按产品分类计税,最低的也要缴交2%左右。企业需要交纳水资源费、社会保险费、地方教育费、残疾人就?#21040;?#20197;及工商、环保、卫生、质检、公安、消防等众多部门的行政事业性收费。

第五,招工难、审批难、用地难问题依然突出。

当前,中小微企业在用工流向上已经出现结构性的“三难”现象,即引进高端人才,小企业比大企?#30340;?;聘用技能人才,小城镇比大城?#24515;?招收普通工人,东南沿海比西?#24247;?#21306;难。据沿海发达省份?#20174;常?#24403;地劳动密集型产业中的小型微?#25512;?#19994;用工缺口普遍在20%以上。由于新生代农民工在就业取向、劳动态度等方面已发生较大变化,在当前多种成本叠加上升的巨大压力下,单靠其继续大幅增加工?#24066;?#25903;出来缓解“招工难”、“留?#22235;?rdquo;的问题,已显得勉为其难。

对于经济新常态下民营经济发展面临的困难,我们既要看到目前经济增速放缓,是我国正处在增长速度换档期和结构调整阵痛期的一种客观?#20174;常?#19982;我们主动加大淘汰落后产能和治理污染力度有直接关系。正如习总书记讲的,目前民营企业遇到了三座大山:市场的冰?#20581;?#34701;?#23454;?#39640;?#20581;?#36716;型的火?#20581;?#20182;指出,我国经济进入新常态,既是挑战也是机遇,关键是怎么认识和把握,认识到位、把握好就能把挑战变为机遇。

一是我国发展?#28304;?#20110;重要战略机遇期。十八届五中全会分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征,认为我国发展?#28304;?#20110;可?#28304;?#26377;作为的重要战略机遇期。去年我国增长速?#20154;?#28982;只有6.9%,但比起全球平均2.4%来说,高出将近三倍,比发达国家高出更多。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。习总书记指出,我国经济长期向好的基本面没有变,韧性强、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,保持经济?#20013;?#22686;长的条件和基础没有变,经济结构调整优化前行的态势没有变。“十三五”期间,在实施“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展等重大战略中,在?#24179;?#20379;给侧改革过?#35752;校?#37117;蕴含着民营经济发展的重大机遇。在中国经济发展的过?#35752;校?#20250;有一事一时的波动,但长远看是浩荡东风。“十三五”规划建议提出了50多项重大举措和300多项具体措施,也都为民营经济发展提供了重大机遇。习总书记说,我国仍然是全球投资机会最好的国家,非公有制经济发展、非公有制经济人士施展才华面临的?#21344;?#26356;加广阔、机遇更加充分、前景更加美好。

二是党中央高度重视和支持非公有制经济发展。中央强调要继续坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。?#24179;?#20135;权保护法?#20301;?#20381;法保护各种所有制经济权益。十八届三中全会对非公有制经济作出一系列重要论述,《决定》提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是经济社会发展的重要基础。《决定?#26041;?#38750;公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位,不再分老大老二,?#20013;氖直?#37117;是肉,不再是出水莲花有高低。有一?#38382;奔洌?#19981;少非公有制经济人士对人身财产安全十分忧虑,“不挣钱心慌,挣钱也心慌,钱挣?#36855;?#22810;心越慌”,“小富即安、大富?#35805;?rdquo;情绪蔓?#21360;?ldquo;公有制经济财产权不可侵?#28014;?#38750;公有制经济财产权同样不可侵犯 ”,“两个不可侵犯”的提出,为民营企业发展吃了定心丸。权利平等、机会平等、规则平等“三个平等”的提出,为民营经济发展确立了基调,彰显了党和国家下决心破除垄断,建设统一开放、竞争有序市场体系和公平开放透明市场规则的信心和魄力。3月4日,习近平总书记指出,“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”习总书记重申,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

三是全面深化改革充分为释放民营经济发展活力创造了条件。李克强总理开出三份清单,1.“权力清单”,政府法无授权不可为;2.“?#22909;?#28165;单”,企业法无禁止皆可为;3.“责任清单”明确政府不可回避的责任问题。按照中央提出的关于全面深化改革工作的路线图、?#22868;?#34920;和任务书,各方面改革正在有序?#24179;?#25130;至目前,国务院取消和下放行政审批事项892项,超过1700项的二分之一,已提前完成李克强提出的本届政府削减三分之一以上行政审批事项的任务目标。商事制度改革以来,仅2014年增加市场主体365万个,2015年新增市场主体444万个,确保了经济下行情况下的就业和社会稳定;建立涉企收费清单管理制度,清单外的一律不得收费,清单内的逐步减少数量,市场主体活力得到进一步激发。今年起开始施行了完善研发费用加?#29942;?#38500;政策。是落实创新驱动发展战略,以定向结构性减税拉动有效投资,推动大众创业、万众创新和产业升级的重要举措。企业为开发新?#38469;酢?#26032;产品、新工艺发生的研究开发费?#33579;?#26410;形成无形资产的按50%加?#29942;?#38500;。形成无形资产的,按照150%扣除。允许企业追溯过去3年应扣未扣的研发费用予以加?#29942;?#38500;。随着改革的深入,各种阻碍非公有制经济公平参与竞争的隐性壁垒将不断消除,非公有制企业市场主体的活力将得到充分激发。

二、积极为民营经济营造良好发展环境

民营企业规模小、资金少、抗风险能力弱,需要良好的发展环境,就像小树苗需要给予更多地阳光、土壤、水分和温度,才能成长起来,形成“放手让一?#27427;?#21160;、知识、?#38469;酢?#31649;理和资本的活力?#21512;?#36856;发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的?#19978;簿置妗?/p>

第一,要在全社会树立崇尚创新创业的氛围。

2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召。他提出,要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮(第四次创?#20826;?。一是要通过“双创”这一结构性改革激发全社会创造力,打造发展新引擎,使各种要素更加公平、自由、快捷地进行有效配置,促进经济保持中高速增长。二是要?#28304;?#20247;创业万众创新培育新产业、新业态,结合实施“互联网+”行动计划和“中国制造2025”,着力把一批新兴产业培育成主导产业,促进移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业融合,推动经济迈向中高端水平。三是要?#28304;?#20247;创业万众创新催生新职业、新岗位,实现更加充分更高质量的就业,让更多的人富起来,实现机会公平、权利公平、人人参与又人人受益的包容性增长。

大众创业说到底是民间创业、百姓创业、草根创业,而草根创业者规模小、资金少、抗风险能力弱,需要良好的发展环境。当前,在这方面存在一些突出问题,不少民营企?#23548;曳从?#21019;业环境不宽松、不公正,感到社会地位不高,感觉“创业不荣耀、致富不自豪”。20年前取得德国博士学位归国的辽宁企?#23548;?#22374;?#35029;?ldquo;回国是对的,能做点事情。但我后悔做了企业。尽管民营企业有发展?#21344;洌?#20294;没感觉到有什么高的社会地位,政府部门什么官员都可以?#20826;?#20320;,有苦倾诉无门,潜规则太多,挺疲惫。”大众创业是?#20064;?#22995;用自己省?#32422;?#29992;的钱和?#20540;?#22992;妹的钱办企业,贡献了税收和就业,又方便了群众,为什么不给予鼓励和扶持呢?要在社会上形成尊重创业者、崇尚创业创新的良好氛围,让他们切身感受到应有的信任和尊重,形成关心、支持民营经济发展的社会氛围。

战争年代的董存瑞、黄继光、张思德,是“最可爱的人”,经济建设时期,企?#23548;?#26159;最可爱的人。习近平总书记一再强调,必须激发企?#23548;?#31934;神,充分发挥企?#23548;也?#33021;。厉以宁教授说,企业就是创新者、要素组合者和和要素重新组合者。企?#23548;?#35201;具备三个条件,一是有眼光,能够发现别人不能发现的潜力和利润,如网购可以扩大销路、增加就业,去年快递业一年增加500万人。二是有胆量,能够冒风险,发现机遇敢作敢为,面对挑战迎难而上,化解各种风险。三是有组织资源要素能力,把资源配置到最?#30740;?#29575;发挥企?#23548;也?#33021;,他?#21069;?#29031;市场和产业发展方向,配置资源、组织生产、开拓市场、?#24179;际?#36827;步和产业升级,不断提升企业的核心竞争力,进而推动经济社会发展。一个优秀的企?#23548;?#21487;以影响一个行业的创新发展,一个企?#30340;芄话?#32622;成百上千、几万甚至十几万人就业,为社会创造大量财富,为民生改善提供坚实基础。从?#25345;?#24847;义上说,一个国家企?#23548;?#30340;综合素?#21097;从?#20102;该国生产力和社会创新创富的水平。习近平总书记指出,市场活力来自于人,特别是来自于企?#23548;遙?#26469;自于企?#23548;?#31934;神。当前,我国从要素驱动转向创新驱动,更加依赖人的因素,更加需要发挥企?#23548;也?#33021;。尊重企?#23548;?#23601;是尊重先进生产力,就是尊重他们对社会的责任担当、付出与贡?#20303;?#20052;布斯1997年回归?#36824;?#20844;司?#20445;?#24066;值不过40亿美元,十?#25913;?#26469;,市值不断攀升,多年位居全球首位,巅峰时达到6240亿美元,将?#36824;?#20844;?#31350;?#20316;一个国家的话,它的GDP位列全球第20位上下,超越澳大利亚、西亚石油王国沙特阿拉伯以及?#20998;?#23500;国瑞士;马云在中国开创了电子商务的模式,改变了亿万人的生活方式,公?#23616;?#26377;两万五千名员工,但在淘宝开网店的就有900万家,至少带动上千万人就业,要是算上带动的物流和快递,就业人数就更多;马化腾的微信去年市值950亿元左右,提供就业岗位1007万人。今天,中国的企?#23548;?#19981;是多了,而是少了,如果每个省?#21152;?#20960;个马云、马化腾、柳传志和任正非?#26085;?#26679;的企?#23548;遙?#20170;后中国经济就会有更大的发展。我们要努力营造鼓励创新、允许?#28304;恚?#23485;容失败的社会氛围。要像尊重科学家一样尊重企?#23548;遙?#35201;像尊重老师一样尊重老总。

总书记指出,非公有制经济是稳定经济的重要基础,是国家税收的重要来源,是?#38469;?#21019;新的重要主体,是金融发展的重要?#21171;校?#26159;经济?#20013;?#20581;康发展的重要力量。我们强调把公有制经济巩固好发展好,我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。我们强调把公有制经济巩固好发展好,我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益?#33579;?#32780;不是相互排斥、相互抵消。要让非公有制人士在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠。

第二,要通过深化改革激发民营经济发展活力。

民间投?#23454;?#20934;入领域虽然部分?#29615;?#24320;,但“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象依然大量存在,严重制约了民营经济发展的活力和创造力。很多民营企?#23548;曳从常?#29616;在是政策出台一箩筐(加起来有780条),但民营企业也是意见一箩筐。垄断领域扼杀了市场竞争并破坏了市场竞争秩序,抵制了市场力量的成长及放大,导致了全社会资源配置效?#23454;?#36882;减。在石?#22303;?#22495;有一条规定:“所有国内生产原油及进口原油必须全部由国家统一配置,不得自行销售”。三大电信运营商,中国的网速低于日本、韩国的国家网速40%-60%,而收费却比人家高出30%-40%。

实现民营经济的快速健康发展,要通过政策落地、落?#28014;?#33853;实,消除各种显性和隐性壁垒,搬掉“三座大山”,打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”“天花板”,焕发和增强非公经济的生机与活力,让民营企业真正从政策中增强获得?#23567;?#20064;近平总书记指出:“尽管这些问题大多处在政策执行层面,是政策执行落实不到位形成的,但影响了政策的有效?#35029;?#24517;须下决心解决。?#29615;?#38754;要完善政策,增强政策含金量和可操作性;另?#29615;?#38754;要加大政策落地力度,确保各项政策百分之百落到实处。”为了给民营经济发展开道清障。习近平总书记提出当前“砸三门、破五关”要重点采取的五个方面的措施:

一是要着力解决中小企业融资难问题,健全完?#24179;?#34701;体系,为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入,凡是法律法规未明?#26041;?#20837;的行业和领域?#21152;?#35813;鼓励民间资本进入,凡是我国政府已向外?#22763;?#25918;或?#20449;?#24320;放的领域?#21152;?#35813;向国内民间资?#31350;?#25918;。三是要着力加快公共服务体?#21040;?#35774;,支持建立面向民营企业的共性?#38469;?#26381;务平台,积极发展?#38469;?#24066;场,为民营企业自主创新提供?#38469;?#25903;持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本,开展跨地区、跨行?#23548;?#24182;重组,培育一批特色突出、市场竞争力强的大企?#23548;?#22242;。五是要着力进一?#35282;?#29702;、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,降?#25512;笠党?#26412;。一些部门将减少的审批环节作为第三方事项,交给有关联的咨询公?#23613;?#35780;估公?#23613;?#34892;业协会等中介,变相强制收费,不通过它们就不批,这些所谓的“红顶中介”,“戴着市场的帽子、拿着政府的鞭子、坐着行业的轿子、收着企业的票子”。

这“五个着力”,不仅提出了完善发展民营企业政策环境的具体路径,而且在深层次上涉及到金融体制、?#24230;?#36164;体制、公共服务体制、行政审批制度等重点部位、关键领域的改革,都是当前供给侧结构性改革的突破口。这些问题的?#24179;猓?#24517;将推动形成全面深化改革的洪流,必将为非公有制经济再创巨大的改革红利。

第三,要努力改善民营经济发展的政务环境。

对“当前企业发展遇到的最主要问题”,有32%的民企认为是“政府办事机构难打交道”。一是一些政府部门不作为、不愿为、不会为。以前是脸难?#30784;?#38376;难进、事难办,现在是脸好?#30784;?#38376;好进、事难办。有些公职人员采取;不接电话、不批文件、?#35805;?#20107;情的原则,有的饭不吃、礼不收、事也?#35805;臁?#25105;们的政府是人民的政府,公职人员是人民的勤务?#20445;?#24212;当多为企业办实事,工作中多设路标、少设路障。二是一些公职人员乱执法。当有些企业遭遇暴力执法、野蛮执法,选择性执法和滥用自由裁量权?#20445;?#21482;能无奈地发出“上面很好,下面好狠”的感?#23613;?#19977;是有的地方政府不讲信用、不守法规。上一届政府签好的协议和项目,换一届领导就不认了,新官不理旧账,严重影响政府的公信力。四是审批难审批慢。一位工业园区负责人说,“去年园里定了几个项目。按计划年底开工,但由于部门推来推去,?#20013;?#32321;多,到现在还没落实。”一位大学校长说,过去一幢教学楼立项审批2个月可以办好,现在反倒要拖上7个月。五是过度服务给企业带来负担。党中央一再强调,要着力解决一些干部不作为、乱作为等问题,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。

第四,要用强有力的法制保障民营经济发展。

我国民营企业绝大多数规模小、经营分散、抗风险能力弱,发展起来艰难,毁掉也容?#20303;?#23186;体报道某县一位局长声?#30130;?ldquo;分分钟可搞垮一间厂”。一些出资人叹息,“?#20064;?#20877;大,一个科长就能灭你”。企?#23548;?#38656;要的不是更多的?#23637;耍?#32780;是公平;不是什么特权,而是安全。资本有两个特点,一是逐利,二是安全,哪里有利润,哪里安全,资本就流向那个地方,哪个地方投资环境好,资本就会集聚到那里。没有法治保障,民营企业就是一个易碎品,更谈不上健康可?#20013;?#21457;展。

保障民营企业合法权益不受侵犯,首先要分析民营企业的财产是否是合法收入和如何分配的。习总书记指出,我国民营经济,是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的,是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。 民营经济资产,一部分是在自主创业创新过?#35752;?#22686;值形成的,另有相当部分是在国有、集体企业改制以及日后的增值中形成的。虽然在这两个不同的形成过?#35752;校?#22343;不排除一部分非正常因素,但总体是在改革开放富民政策指引下通过合法劳动和经营获得的。民营企业中也有少数害群之马,有的官商勾结、权钱交?#20303;?#21033;益输送、制假造假、?#29992;?#25296;骗,有的无视安全生产和环境保护等,对这些人要依法惩处。但整体看,广大民营企?#23548;?#30340;财富是创业创新、依法经营和付出艰辛劳动的成果,理应得到尊重和认可。民营企业利润主要用于扩大再生产。在财富泉涌的现代社会,拥有和运用?#29615;?#20135;权,越来越是承担?#29615;?#36164;产增值的责任,体现?#29615;?#20026;社会大众创造财富的客观或主观效果。要保护民营经济财产不受侵?#28014;?#20445;护民营企业经营不受干扰、保护企?#23548;?#30340;人身安全和致富名誉不受损害。

三、引导民营企业走转型升级和创新驱动的发展道路

当前国内外发展环境相当复杂,不稳定不确定因素依然较多,经济下行压力仍然较大。在这种经济增长长期低迷的情况下,民营企业要实现?#20013;?#20581;康发展,必须把握顺应发展大?#30130;?#32467;合自身所处的行业发展和企业自身实?#21097;?#36208;出一条符合时代发展的?#32439;印?#21313;八届五中全会指出,增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和?#32479;?#26412;劳动力等要素?#24230;?#36716;向创新驱动。党中央提出要?#24179;?#20379;给侧结构性改革,提出了宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路,提出去产能、去库存、去杠杆、?#20826;?#26412;、补短板的五大任务。什么是供给侧结构性改革?结构性改革主要加强投资、人力资源、土地、制度性创新等要素入手,其核心是创新这一最重要的要素。

第一,要积极参与“互联网+”或“+互联网”行动。

去年, 李克强总理提出实施“互联网+”行动计划。去年7月,国务院印发《关于积极?#24179;?ldquo;互联网+”行动的指导意见》,充分发挥“互联网+”在推动创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、电子商务、高效物流、绿色生态等领域的应用。“互联网+”是把互联网特别是移动互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合,推动?#38469;?#36827;?#20581;?#25928;率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态“。互联网+”为推动产业转型升级和提高自主创新能力提供了重大的机遇。18世纪后期开始的第一次工业革命,象征物是蒸汽机,成果是机器取代人力畜力的机械化。19世纪后期开始的第二次工业革命,象征物是电,成果是电气化和自动化。20世纪中期,以电脑为代表的信息?#38469;?#34028;勃发展,工业化和信息化深度融合,生产效?#23454;?#20197;指数化地增长。20世纪90年代开始,新一代信息?#38469;?mdash;—互联网——登场,20年后,PC互联网升级为移动互联网,互联网公?#22659;?#36234;电脑软件等传统IT公?#22659;?#20026;科技公司的代表,并革命性的改变了媒体、娱乐、零售、旅行等与消费者直接相关的众多行业。互联网迄今经历了三个阶段。第一阶段是人与信息的互联;第二阶段是人与人的互联和人与商品的互联;第三阶段刚刚开始,是物与物的互联。目前,我国互联网用户达7亿亿,互联网新创造产值占GDP的7%,比重超过了美国,在全球十大互联网企业中,我国有4家,分别是阿里巴巴、腾讯、百度和京东集团。互联网正在改变我们的生活方式和思维方式,改变企业生产方?#20581;?#32463;营方式和组织形态,特别是给传统的媒体、消费领域以及零售业、旅?#25105;?#24102;来了巨大的冲击。“滴滴打车”利用移动互联网的优?#30130;?#23558;线上与线下相融合,颠覆了路边拦车概念,从打?#20826;跏冀?#27573;到下车使用线上支付车费,画出一个乘客与司机紧密相连的完美闭环,最大限度优化乘客打车体验,降低空驶?#21097;?#33410;约了社会资源。2011年前后,以德国人提出“工业4.0”概念为标志,互联网?#38469;?#24320;始进入并改造大型工业企业。基本上,我?#24378;?#20197;把“工业4.0”、物联网、工业互联网这三个分别由德国人和美国人提出的概念相提并论,互换使?#33579;?#23427;们都意味着第四次工业革命拉开了帷幕。轮胎制造商米其林在其用户的卡车轮胎和引擎?#20064;?#35013;传感器,传感器将收集到的油耗、胎压、温度、速度和位置等数据传到?#21697;?#21153;器上,米其林的专?#19968;?#20998;析这些数据,并为客户提供建议及驾?#24908;?#35757;,这项服务帮助其卡车用户每百公里减少油耗2.5升。泉州海天材料科技股份有限公?#23601;?#36807;“时尚梦工厂”平台,消费者只要在网上输入体型数据和服装细节,就能通过专线设计、量身定制,实现个性化购衣。

传统企业要思考如何应对互联网的挑战,考虑如?#25991;芄话?#23427;掌握为我所用?民营企业一定要以新一代信息?#38469;?#19982;制造资业深度融合为切入点,建设一批“数字工厂”、“智慧?#23548;?rdquo;,机器人生产线,有效探索互联网+工业的发展新?#32439;櫻?#20840;面提升制造业产品、装?#28014;?#29983;产管理和服务的智能化应用水平,使企业有效降?#32479;?#26412;又拓展市场?#21344;洹?/p>

第二,要大力提升传统产业。

要重点突破制约产业升级的关键?#38469;酢?#20851;键设?#28014;?#20851;键工艺的开发和转化应?#33579;?#25512;动产品升级换代,从价值链低端向价值链高端提升。

第三,要加快?#38469;?#21019;新步伐。

无论大中?#25512;?#19994;还是小微?#25512;?#19994;,谁能在?#38469;?#21019;新方面取?#29467;黄疲?#35841;就能率先赢得市场、赢得先机。要通过?#38469;?#21019;新带动产品创新和生产经营模式创新,努力将价值?#32874;?#30740;发、标准制定、销售服务等方面拓展。十八届五中全会指出,要深入实施创新驱动发展战略,发挥科技创新在全面创新中的引领作用。华为近10年来,研发?#24230;?#39640;达1900亿元,2014年研发?#24230;?00亿元,2015年研发?#24230;?00亿元,在全球设有16个研究所,是全球发明专利最多的企业,去年向?#36824;?#36716;让了769项专利?#38469;酢?/p>

第四,要加强?#25918;平?#35774;力度。

?#25918;?#26159;自主创新的结晶,是质量和信誉的载体,更是企业竞争力的综合体现。?#25918;?#20063;是企业的命牌。作为民营企业,想要在市场上长盛不衰,关键就是要努力形成一批具有自主知识产权和关键核心?#38469;?#30340;产品,积极培育更多知名?#25918;疲?#19981;断提升企业自身?#25918;?#20215;?#25285;?#30528;力打造百年名店、百年名企

现在有一种不好的现象,就是创新不如“抄新”。要引导企业牢固树立“质?#24247;?#19968;”和“信誉至上”的理念,进一步强化?#25918;?#31454;争意识,把增强自主创新能力和提高管理水平作为增强?#25918;?#31454;争力的根本途径,加大科技?#24230;耄?#21152;强质量管理,走质量兴企,以质取胜的道路,实施?#25918;?#32463;营战略,树立民族?#25918;?#24418;象,争创国?#25163;?#21517;?#25918;啤?/p>

我国制造业?#25918;?#24066;场认可度低,竞争力弱,在世界?#25918;?00强中仅有31个,百强?#25918;?#20013;仅有7个。成就一个?#25918;?#26159;长期艰辛的过程,需要发扬以创新、执着、责任为主要内容的企?#23548;?#31934;神,耐得住寂寞,经得起诱惑,不断创造高?#20998;?#20135;品,满足多样化、个性化需求。

第五,要不断创新商?#30340;J健?/p>

许多制造业企业正在向提供解决方?#28014;?#24037;程承包和系统服务的制造服务商转变,不断提升企业对整个产业链的影响力;一些商贸服务业企业通过对市场最了解、最敏感的优?#30130;?#27491;在向设计研发、?#38469;?#26381;务的服务制造商转变。还有一些企业,通过外包、集成模式将专业化服务贯穿于生产企业的上、中、下游各环节成为生产性服务企业等,努力发挥在产业分工中的比较优?#30130;?#20197;更优化的流程和更高效的资源配置方式,不断提高服务质量和生产经营效?#21097;?#22686;强企业核心竞争力。互联网的商?#30340;?#24335;可不是传统的“一手?#25442;?#19968;手交钱”的赚钱模?#20581;0旅?#23601;在于羊毛出在猪身上。前提是必须掌握海量用户。在互联网这个产业链,谁掌握用户,谁得天下。用免费获取到海量用户之后,它的边际成本趋向于零,然后再通过广告或者增值服务的方式赚钱,实际上就是创造了新的价值?#30784;?/p>

四、积极构建健康新型政商关系

政商关系涉及权力与资本、政府与市场、公职人员与企?#23548;?#30340;关系,是一?#25351;?#26434;的关系,涉及政治、经济、文化、社会等问题,也是当前社会普遍关心的热点问题。特别是党十八大以来,随着党中央加大反腐败斗争力度,一些党政领导干部和?#29615;?#21830;人因官商勾结、权钱交易而受到法律的制?#33579;?#22240;而政商关系受到人们的高度关注,怎样构建健康、新型的政商有关系,也成为许多党政干部和民营企?#23548;?#24605;考的一个重要问题。

习近平总书记指出,新型政商关系概括起来说,就是“亲”“清”两个字。所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企?#21040;?#35302;交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难;所谓“清”,就是同民营企?#23548;?#30340;关系要清?#20303;?#32431;洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交?#20303;?#23545;民营企?#23548;?#32780;?#35029;?#25152;谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多?#20302;?#22810;交流,讲真话,说实情,建诤?#35029;?#28385;腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

古今中外,政商关系都是一个十分复杂的社会关系。总书记以中国哲学特有的大道?#33391;?#21644;深深根植于民间的中国传统文化元素,把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”两字,提供了政商交往的新标尺。从领导干部和民营企?#23548;?#20004;个方面,用“亲”来密切政商关系,用“清”来规范政商关系,使企?#23548;?#21644;党政干部放下了思想包袱,明确了界限,知晓了进退。

总书记明确要求,不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系,也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系,更不能搞成吃吃?#32676;取?#37202;肉朋友的那种关系。十八大以前,在不少领域不少行业确实存在官商勾结、权钱交?#20303;?#21033;益输送等现象,不健康政商关系的影响是十分恶劣的,破坏了市场环境,使公平竞争、优胜劣汰的市场规则变成“权力规则、金钱游戏”,产生了“劣币驱逐良币”效益,也破坏了政治生态环境,败坏了社会风气,更是严重地腐蚀了党政干部?#28216;欏?#25105;们要引导非公有制经济人士正确把握政商关系,看到反腐败斗争既有利于?#25442;?#25919;治生态也有利于?#25442;?#32463;济生态,理顺市场秩序,还市场以本来面目,把?#24908;?#26354;了的东西扭回来。引导他们认清“信权信人信钱不信法”的观念不能再有,打“擦边球”“靠关系”的?#19979;?#34892;不通,“勾肩搭背”“官商勾结”“权钱交易”更不允许。如果很多有大大小小权力的人都在吃?#27599;?#35201;,为个人利益人为制造?#20064;?#25110;者搞利益输送、暗箱操作,怎么会对经济发展有利呢?这一点,相信广大正直的民营企?#23548;葉加?#20999;身感受。同?#20445;?#25105;也要说,查处的有些腐败案件涉及民营企业,有些是涉案领导干部主动索贿,有些是企业经营者主动行贿。如果是主动索贿,那是我们没有管教好,要加大管教力度。如果是企业经营者主动行贿,那就要引以为戒,千万不能干这种事!

十八大以来,我们党加大反腐败斗争力度,坚持“老虎”、“?#26434;?rdquo;一起打,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,查处了一大批违纪违法案件。在反腐败的高压态势下,一些基层干部对企?#23548;?#25630;“软拒绝”,出现了“背对背”的新情况,一些公职人员不作为,不敢与民营企?#23548;医?#35302;,严重影响了民营经济的发展。政商关系由过去的“勾肩搭背”变?#19978;?#22312;的“背对着背”。一是有些党政干部见到企?#23548;?ldquo;躲着走”,“不接电话、不批文件、?#35805;?#20107;情”等。?#31034;?#35843;查显示,59%的公职人?#27604;?#20026;,不愿与企?#23548;医?#35302;的原因是“怕惹麻烦”。二是有些党政干部对企?#23548;也?#21462;“软拒绝”。一些官员虽然也接触企业,见了企?#23548;?#28385;脸?#30740;Α?#23458;?#25512;?#27668;,但就是不拍板、?#35805;?#20107;,搞“软拒绝”。三是有些党政干部办事“踢皮球”。在?#28304;?#20225;业?#20445;?#19968;些官员善于打“太极拳”、推?#36152;?#30382;,为了避责而不作为,抱着只要不出事、宁可不做事的心态。根据?#31034;?#35843;查,少数党政官员不作为的原因,其中“怕担责任”的占76%,认为“多一事不如少一事”的占65%。“背对着背”的政商关系,严重影响了企?#23548;?#30340;发展信心。民营企业的发展离不开党和政府的帮助支持,尤其是当前经济下行压力较大,不少企业生产经营遇到困难的情况下,一些党政干部不管不问、麻木不?#21097;?#20351;企?#23548;?#28145;感失望,有的甚至打消了继续在国内投资发展的念头。

总书记提出的“亲”“清”政商关系,政商交往应该是君子之交,不能勾肩搭?#24120;?#20026;党政干部和民营企业划清了行为边界,让双方?#27982;?#30333;?#36855;?#20040;做,做什么,边界在哪里,底线在哪里,成为政商双方的行为准则,解除了他们的后顾之忧。企?#23548;?#35201;就是要洁身自好、进正门、走正道、干正事,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营,而不歪门邪道,不踩红线,不打擦边球,不搞权钱交?#20303;?#21033;益输送。全国工商联多年来一直强调,干部与企?#23548;医慌?#21451;要做到“零距离”、为企业服务要做到“等距离”,与企?#23548;?#31169;人关系要做到“远距离”。

建立新型政商关系,必须在体制机制方面,对公权力进行有效约束和监督,建立健全公权力运行及监督机制。一是坚持以约束原则界定公权力,出台“集体领导、分工负责”的具体规定,严格规范各级党委政府“?#35805;?#25163;”的职责权限。二是坚持以公开原则行使公权力,及时总结推行权力清单、?#22909;?#28165;单、责任清单的经验,积极推广相关政策范例,同?#20445;?#23436;善公共服务信息批露制度,去除暗箱操作的土壤。三是坚持以规范原则加强公权力问责,做到“有权必有责,用权受监督”。各级党委政府要与民营企?#21040;?#31435;定期的政企?#20302;?#32852;系机制,建立各级党政领导干部联系重点企业的制度,把为企业办实事、做好事放到台面上、阳光下云做,让党政干部堂堂正正与企?#23548;医?#35302;,为企业办事。

总书记说,许多民营企?#23548;?#37117;是创?#20826;?#21151;人士,是社会公众人物,是有头有脸的人物,企?#23548;?#30340;举手投足、一言一行,对社会有很强的示范效应,要十分珍视和维护好自身社会形象。习总书记在阐述政商关系时还特别指出,守法经营,这是任何企业都必须遵守的一个大原则。公有制企业也好,非公有制企业也好,各类企业都要把守法诚信作为?#37319;?#31435;命之本,依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能?#30130;?#20599;税漏税、走私贩?#20581;?#21046;假贩假等违法的事情坚决不做,偷工减料、缺斤短?#20581;?#36136;次价高的亏心事坚决不做。

我们要切实加强对非公有制经济人士的教育,引导民营企?#23548;?#23562;法学法守法用法,认识守法最安全,守法是对企业和企?#23548;?#26368;有效的保护,树立“法律红线不能碰、法律底线不能逾越”的意识,自觉抵制官商勾结、权钱交易,坚持依法经营、依法治企、依法维权。引导企业加强自主创新、转型升级,摒弃“花钱买市场”和“法外施恩”的观念,建立健全现代企业制度,加快?#38469;酢?#20135;品、管理、商?#30340;?#24335;等创新,培育以创新驱动为核心的竞争新优?#30130;?#30001;过去靠关系、靠行贿发?#30130;?#36716;为靠法治、靠实力发展,摆脱对政府和官员不正常关系的依赖。继续广泛深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。把引导教育与自我教育、学习培训与实践活动、解疑释惑与排忧解难结合起来,增强对中国特色社会主义的信念,对党和政府的信任,对企业发展的信心和对社会的信誉。引导民营企?#23548;?#25104;为构建健康新型政商关系的积极推动者和实践者,做好自我学习、自我教育、自我提升,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的中国特色社会主义建设者。

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